Slučaj Asije Bibi dokazuje da Europi nedostaje jasna strategija za zaštitu ljudskih prava

Autor:

  • Adina Portaru

27.11.2018.

Protesters hold up placards while demanding the release of Asia Bibi, a Pakistani Christian woman who has been sentenced to death for blasphemy, at a rally in Lahore November 21, 2010. Bibi, 36, who was handed down the death sentence by a court in Nankana district in central Punjab earlier this month, appealed on Saturday for President Asif Ali Zardari to pardon her, saying she was wrongly implicated in the case. REUTERS/Mohsin Raza (PAKISTAN - Tags: POLITICS CIVIL UNREST RELIGION) - GM1E6BL1OU501
Mohsin Raza / REUTERS

Prosvjed za slobodu Asije Bibi u Pakistanu

Sva mišljenja izrečena u ovoj kolumni odražavaju stav autorice, a ne redakcije Euractiv.com. Adina Portaru je pravna savjetnica u belgijskoj podružnici udruge za zaštitu ljudskih prava ADF International.

Slučaj Asije Bibi naglasio je potrebu Europske unije da učvrsti svoje političke mehanizme za zaštitu vjerskih prava i sloboda. U prošla dva tjedna, njezina je tužna priča osvanula na naslovnicama novina diljem svijeta. 

Asia Bibi, pakistanska kršćanka, oslobođena je nakon osam godina služenja doživotne zatvorske kazne zbog navodne blasfemije. Međutim, još uvijek joj nije dozvoljen izlazak iz države, a njezin je život u velikoj opasnosti.

Ona nije prva, ali ni zadnja kršćanka u Pakistanu osuđena zbog blasfemije. Naprotiv, očekuje se da će napadi i nasilje nad pripadnicima vjerskih manjina u toj azijskoj državi porasti, osobito nakon presude pakistanskog Vrhovnog suda koji je osudio Bibi za blasfemiju.

Više od 230 zastupnika parlamenata diljem Europske unije, nedavno je poslalo otvoreno pismo pakistanskom premijeru Imranu Khanu, moleći ga da oslobodi Asiju Bibi, majku petero djece. Začudo, Federica Mogherini, visoka povjerenica Europske komisije za vanjsku i sigurnosnu politiku nije komentirala taj slučaj.

No, koje bi korake Europska unija mogla poduzeti? Koje mehanizme ona posjeduje te što joj točno nedostaje za rješavanje vjerskih progona diljem svijeta?

Dva glavna alata koje Europska unija koristi za rješavanje problema su funkcija posebnog izaslanika Unije za promicanje vjerskih sloboda u svijetu te smjernice Europske unije o zaštiti slobode vjeroispovijesti i uvjerenja.

Prema nedavno objavljenom izvješću, koje još  čeka raspravu u Europskom parlamentu, oba mehanizma se još uvijek trebaju usavršiti ako Europska unija želi postati vođa u zaštiti ljudskih prava i slobode vjeroispovijesti.

Smjernice koje je uvelo Vijeće za vanjske poslove Europske unije 2013. godine, propisuju načine na koji bi europski službenici, diplomati, države članice i druge države trebale štiti i promicati slobodu vjeroispovijesti.

Unatoč tome što je Europska unija izrazila želju da te smjernice evaluira i implementira do 2016. godine, radna skupina Vijeća Europe za zaštitu ljudskih prava nije izglasala niti jedan javno dostupan dokument. Štoviše, ne postoji transparentni proces kroz koji Europska unija nadgleda implementaciju smjernica izvan okvira Europske unije.

Optuživši ISIS za genocid 2016. godine, Europski parlament predstavio je funkciju posebnog predstavnika EU za promicanje slobode vjeroispovijesti. U tom je kontekstu prvim izaslanikom imenovan Slovak Ján Figeľ. Tim je činom Europska unija poslala jasnu poruku da želi zaštititi i promicati svoje temeljne vrijednosti u međunarodnim misijama, prateći time djelatnost drugih međunarodnih aktera poput Ujedinjenih naroda.

Bliži pogled otkriva da pozicija glavnog izaslanika nema toliku snagu kakvoj bi se netko mogao nadati. Naime, izaslanik za promicanje vjerskih sloboda djeluje kao 'glavni savjetnik' Nevenu Mimici, povjereniku Europske komisije za međunarodnu suradnju i razvoj. Mandat izaslanika je vremenski i novčano ograničen.

Za razliku od njegovog njemačkog kolege Markusa Grubela, koji je nedavno imenovan povjerenikom u tek osnovanom uredu za obranu slobode vjeroispovijesti u svijetu, Figelu je odobrena vrlo mala radna skupina ljudi.

Nedavno objavljeno izvješće Europskog parlamenta navodi da se još puno toga treba unaprijediti po pitanju slobode vjeroispovijesti diljem svijeta. Izvješće savjetuje pomno praćenje implementacije smjernica. Nadalje, navodi se da bi europski službenici trebali zadovoljiti razinu temeljne vjerske pismenosti. Također, izvješće poziva i na unaprjeđenje funkcije posebnog izaslanika u funckiju glavnog zastupnika, kojim će se tom uredu odobriti više financijskih sredstava i raspoloživog osoblja. Na taj način će se, smatraju zastupnici, dokazati da postoji stvarna potreba za njegovim radom.

Vjernici diljem svijeta su u sve većoj opasnosti.

Europska unija je uvijek naglašavala potrebu zaštite i promocije ljudskih prava. Sloboda vjeroispovijesti temeljno je ljudsko pravo. Uskoro se više neće tolerirati nedostatak odlučnosti zaštite i promidžbe tih istih prava. Upravo bi se zato institucije EU trebale više angažirati da ojačaju poziciju posebnog povjerenika, kako bi ostale vjerske manjine diljem svijeta poštedjela teške sudbine Asije Bibi.